Новости

"Доклады с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований" (утв. МЧС России 16.10.2017)
Назад
"Доклады с обобщением правоприменительной практики, типовых и массовых нарушений обязательных требований"  (утв. МЧС России 16.10.2017)

Доклады по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований составлены по следующим видам контроля (надзора): 

федеральный государственный пожарный надзор; 

государственный надзор в области гражданской обороны; 

федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 

лицензионный контроль при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; 

государственный надзор во внутренних водах и в территориальном море РФ за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок. 

Также представлены ответы на актуальные вопросы правоприменения законодательства с руководством по соблюдению обязательных требований, дополнительные рекомендации подконтрольным субъектам по соблюдению обязательных требований. 

Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются, в том числе: 

обеспечение единства практики применения органами контроля (надзора) МЧС России федеральных законов и нормативных правовых актов, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством РФ; 

обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике органов контроля (надзора) МЧС России путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов; 

совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций; 

повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. 

В качестве источников формирования докладов использованы, в частности: 

результаты проверок и иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юрлицами и ИП; 

результаты обжалований действий и решений должностных лиц органов контроля (надзора) МЧС России в административном или судебном порядке и иные материалы административной практики; 

результаты применения мер прокурорского реагирования по вопросам надзорной деятельности. 

В частности, в докладе по линии федерального государственного пожарного надзора отмечается, что количество плановых проверок снижено на 34,1% (2016 год - 85111 проверок, 2017 - 56915 проверок), внеплановых - уменьшено на 34,6% (2016 год - 101640 проверок, 2017 год - 71998 проверок). 

Сообщается, что в рассматриваемом периоде проверочные листы уже используются при оценке противопожарного состояния населенных пунктов, граничащих с лесными массивами. С 1 октября текущего года введено их использование при проведении надзорных мероприятий в отношении кафе и ресторанов. С 1 июля 2018 года проверочные листы будут применяться для всех категорий объектов. 

Среди типовых нарушений, связанных с возможной причиной возникновения пожаров, отмечаются, в том числе: 

использование неисправного или несертифицированного электрооборудования; 

нарушение правил противопожарного режима при проведении пожароопасных работ; 

неосторожное обращение с огнем, в том числе при курении. 

В указанном докладе содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе: 

наделен ли филиал юридического лица правом проводить обучение работников мерам пожарной безопасности, а также создавать свою квалификационную комиссию для проверки знаний; 

как и с какой периодичностью проверяются ТСЖ и чем это регламентировано; 

правомерно ли относить арендуемые помещения в зданиях торговых центров к самостоятельным объектам защиты; 

как проводится внеплановая проверка объекта защиты, на который в орган ГПН поступило из соответствующей экспертной организации заключение о независимой оценке пожарного риска.